一、项目概况

汝城至郴州高速公路是厦门至成都高速公路湖南境内的重要路段之一，是湖南省未来“五纵七横”高速公路网主骨架的组成部分。公路位于湖南省东南部，东西走向，东接江西省赣州市，南临广东省韶关市，行政区划属湖南省郴州市辖汝城县、宜章县以及郴州市区的苏仙区。沿线主要经过热水镇、益将乡、汝城县城城郊、外沙乡、岭秀乡、文明乡、里田乡、平和乡、郴州市苏仙区水龙村东。全长112.806km。

结合其在公路网中的功能、作用，以及路线所经地区的地形、地貌和地质条件，采用全封闭、全立交、全部控制出入高速公路建设标准，设计速度80km/h，双向四车道，路基宽度24.5m。全线特大桥、大桥132147m/70座，中桥582m/9座,桥梁计量总长为32729m，占路线总长的29.01％；特长、长隧道17050m/9，中、短隧道7615m/20座，隧道总长24665m，占路线总长的21.86％；互通式立交6处，分离式立交14处，涵洞119处。

汝郴公路占用土地766.58hm2，分别为林地556.09hm2，占72.54%；水田128.27 hm2，占16.730%；旱地42.18hm2，占5.5%；荒地2.74hm2，占0.35%，建设用地25.45hm2，占3.32%，园地10.51hm2，占1.37%，水塘1.34hm2，占0.17%。拆迁建筑物数量31648㎡。

二、项目可能造成的环境影响概述

⑴生态环境

① 汝郴公路全线永久征地766.58hm2，严格按照《公路建设项目用地指标》（建标[1999]278号）进行设计，高速公路平均每公里占地6.80hm2，低于《公路建设项目用地指标》中四车道高速公路在微丘区占地指标的低值（7.75hm2）和山岭重丘区占地指标的低值（7.88hm2）。本项目永久占地是合理的。

② 拟建公路全线永久征地766.58hm2，其中耕地170.45hm2，占影响各乡镇耕地总量的0.16%，占用基本农田141.54hm2，耕地的占用将导致种植业产值损失204.54万元/年。但这些经济损失将会通过高速公路建设所带来的其他效应所弥补。

③本项目虽然会使耕地和基本农田的绝对数量减少，但不会改变沿线各乡镇的土地利用现状，而且耕种方式、气候条件都不会改变，所以总体上不会对当地农业生态产生明显影响。

④ 工程建设所产生总挖方量1582.9万m3，利用方832.62万m3，总填方量903.07m3，需另取土70.45万m3，产生弃方750.29万m3。沿线共设置了8个取土场和28个弃土场。综合考虑环境、经济等因素，评价认为5#取土场取土量不大，离18#弃土场较近，因此建议将5#取土场取消，利用18#弃土场弃土。8#取土场由于距离森林公园比较近，为了避免对森林公园的影响，建议将8#取土场取消，利用24#弃土场弃土。对28个弃土场建议将1#合并到2#，12#合并到11#，15#合并到14#，23#合并到22#，26#合并到25#，27#合并到28#，将9#部分弃土弃到取土坑K22+150，10#部分弃土弃到取土坑K31，21#弃土场弃土全部回填至7#取土坑。采取一系列合并及回填至取土坑的措施后，取土场共6处，弃土场共21处，减少临时占地面积13.2hm2。

⑤工程建设破坏的植被总面积为738.38hm3，损失生物量15487.02t。工程施工初期造成的植被损失在项目建成后，随着临时用地的植被恢复和公路绿化的完善，将得到一定的弥补。

⑥ 对于保护植物南方红豆杉、银杏、樟树和古树柏木、椤木石楠，建议挂警示牌或修建围拦。

⑦对高填深挖路段根据交通部2005年9月在《关于进一步加强山区公路建设生态保护和水土保持工作的指导意见》，建议采用桥隧方案，可以减少耕地10.46hm2，林地0.64hm2，最大限度的保护耕地和林地。

⑧水保预测显示，在不采取任何措施的情况下，本工程预测期内水土流失总量为168786t，主体工程区、弃渣场、土料场为本工程水土流失重点防治区。

⑵ 声环境

① 公路施工期噪声主要来源于施工机械和运输车辆辐射的噪声。昼间施工机械噪声对敏感点影响不大，夜间施工对沿线评价范围内居民的休息将造成一定干扰。施工期环境噪声影响是短期行为，只要加强管理，实施环境监理及监测，采取防治措施可使影响降至最低程度。

② 村庄：沿线村庄敏感点共计47处，昼间交通噪声预测结果显示营运近期7个村庄超标，超标量为0.2～2.6dB。中期随着车流量的增大，14个村庄昼间存在超标，超标量为0.1～5.5dB。营运远期昼间18处村庄都超标，超标范围在0.5～8.0dB。

夜间交通噪声预测结果显营运近期大25处夜间存在超标，超标量为0.3～8.4dB。中期随着车流量的增大，26个村庄夜间存在超标，超标最大为11.1dB。远期夜间31处村庄存在超标，超标最大为13.6dB。

③ 学校：沿线评价范围内有学校2所，即马桥小学和马桥中学。马桥小学预测结果显示昼间噪声近期超标0.1dB，中期超标1.7dB，远期超标3.3dB；马桥中学预测结果显示至营运远期夜间噪声超标为1.4dB。

④ 医院：岭秀乡卫生院预测结果显示昼间近期超标10.6dB，中期超标10.6dB，远期超标10.7dB，夜间噪声近期超标12.2dB，中期超标12.3dB，远期超标12.6dB。

⑶ 水环境

① 跨越水体的桥梁包括山店江特大桥、益将大桥、霞留江大桥、塔林高架桥、赤石大桥，均以正交架桥的方式跨过水体，因此桥梁施工对地表水体的影响主要来自于施工废渣、废油、废水和物料等进入水体而产生的不利影响。通过加强管理可避免和减缓桥梁施工对沿线地表水体的污染。

②施工营地的生活污水排放量小，相对短暂，通过设置沉淀池的处理，不会对附近水体造成较大影响。

③营运期公路路面径流对沿线河流水质无明显影响。

④公路沿线的服务区、收费站等将产生一定量的污水（以生活污水为主），生活污水排入二级生化处理装置，达到《污水综合排放标准》，一级标准后排放；洗车废水经过循环利用后进入隔油、沉淀池，进入生活污水处理设施一并处理，达到一级排放标准

⑤营运期在水域路段，应采取防范措施有效避免事故风险的发生，同时采取应急措施减少事故风险的影响程度。

⑷ 环境空气

工程施工期的主要环境空气污染物是TSP，其次为沥青熬炼、摊铺时的沥青烟和动力机械排出的尾气污染物。路基施工中，筑路材料的运输、装卸、拌合过程中大量的粉尘散落在周围空气中；建筑材料堆放期间由于风吹引起扬尘污染，尤其在风速较大或装卸、汽车行驶速度较快的情况下，粉尘的污染更为严重。施工路段和汽车过往产生的扬尘浓度大小与距离污染源的距离有关。

根据预测公路投入营运后汽车尾气中排放的NO2浓度不会超过国家环境空气质量二级标准，即符合评价标准要求。项目建成后改善了行车条件，减少地区的排放时间，吸引交通量有效地提高行车速度而使汽车尾气排放总量降低，潜在地改善地区总的环境空气质量。

⑸ 社会环境

项目征地拆迁对沿线居民生活质量造成影响，公路施工可能造成现有道路通行不畅，但项目建设会带动地方经济发展，促进沿线旅游资源和矿产资源的开发。

⑹ 景观

项目建设在一定程度上破坏了原始地貌景观，树木被大量砍伐，取而代之的是大桥、护栏、立交，原有自然景观的整体性和协调性受到破坏，但却增添了现代化的色彩，如采取适当的景观保护和恢复措施，公路沿线可形成另外一种风格的景观特色。

三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点

⑴ 生态保护措施

①减缓占用基本农田的措施

●规范临时占地的使用，严禁随意扩大占压面积。

●建议将堆场、施工场地等临时占地根据互通立交、服务区等永久占地进行适当调整，充分利用互通立交的空地，缩减部分临时占地。

●施工便道尽量选用现有道路；施工营地尽量租用现有房屋或不占用耕地，要求施工单位加强管理，不得随意占用基本农田，生活垃圾要集中处理，不得随意丢弃，并定期运送垃圾填埋场。

②占用基本农田的补偿措施

●修改沿线土地利用总体规划，按照“占多少、补多少”的原则补充划入同等数量和质量的基本农田。

●应采取措施对原有中、低产田进行改造，使之成为高产良田，对占用的基本农田进行补偿。

●根据工程沿线所经地区耕地后备资源潜力的情况，建议沿线所经乡镇内部通过土地整理、复垦及开发补充的耕地，实现占补平衡来补充基本农田。

③施工营地、施工便道、料场等临时用地生态保护措施

●建材堆放场、灰土拌合场、预制场及沥青搅拌场等临时用地，不占用耕地。并尽量设在公路占地范围内，如停车场、互通式立交区等，以减少临时用地征地数量。

●公路工程占地范围、施工期临时用地等，开工前场地清理时，应将表层耕作土收集堆放，并作水土流失防护，以备复耕使用；施工结束及时进行清理、土地整治，将收集的耕作土覆盖复耕。不能用作耕地的土地，种灌草或植树绿化恢复植被。

④植被影响减缓措施

●施工期植被保护措施

对施工人员进行职业教育，严禁施工人员破坏农作物；严禁砍伐公路用地之外不影响视线的树木；施工期临时用地尽量选择在公路征地范围内；在爆破施工作业时，应根据地区地质状况，考虑爆破方法、药量、距离，确定爆破最大振幅，避免爆破振动过大，影响山体失稳，进而影响周边地表植被的生长；公路隧道施工时，各施工单位应加强防火知识教育，防止人为原因导致林区火灾的发生。

●植被补偿措施—公路绿化工程

公路用地范围内的全面绿化，可较好的补偿因公路工程占用土地损失的植被。

●植被恢复措施

施工场地及施工临时用地，如施工便道、拌合场、沥青搅拌场、构件预制场地等，施工结束及时清理、松土、整平，恢复其原有植被；周围损坏植被的土地，施工结束及时整治，恢复其地表原有植被。

⑤对野生动物影响减缓措施

严格规范施工队伍的行为，禁止非法猎捕和破坏国家野生动物及其生存环境；在施工过程中，如遇到国家重点保护野生动物出没，首先以放生为原则；若个人的生命安全受到野兽的威胁时，可以及时通告当地野生动物保护部门。

⑵ 噪声防护措施

设计期：进一步优化线路，使路线避开声环境敏感点，限于当地条件或从技术经济论证避让不可行时，建议针对敏感目标从设计阶段就考虑减噪措施。

施工期：施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺；在路线近距内有集中村镇居民区的路段(距公路150m以内)，强噪声施工机械夜间（22∶00～6∶00）停止施工作业；施工便道应远离居民区、学校等敏感点；料场、拌合场、沥青搅拌站等应距敏感点≥200m。

营运期：汝郴公路沿线环境噪声敏感点，根据营运中期预测结果及超标情况，采取的降噪措施有安装通风隔声窗、环保拆迁和建声屏障。公路沿线有19处村庄、1所小学（马桥小学）共计20处敏感点采取安装通风隔声窗措施，安装隔声窗面积为1790m2。4处村庄采取了环保拆迁的措施，拆迁户数总计为15户，5处村庄采取建声屏障的措施，共计修建声屏障1000延米。

⑶ 水环境保护措施

① 设计期

施工图设计阶段应充分重视保护地表水体，避免由于水土流失等原因造成水环境污染；公路收费站、服务区应根据其功能、职工及流动人员数量等，设置污水处理设施，使处理出水达到《污水综合排放标准》一级标准。出水可用于站区绿化，就地综合利用。

② 施工期

施工污水：

● 桥涵桩基础工程尽量选在枯水期施工，避免在汛期、丰水期施工。

● 桥梁基础工程施工中的废泥沙、废渣等运至陆上处理，不得弃于河道及河滩地，以防抬高河床或压缩过水桥面，保证暴雨时的行洪安全。

● 工程承包合同中应明确筑路材料（如沥青、油料、化学品等）的运输过程中防止洒漏，堆放场地不得设在沿线水体附近，以免随雨水进入水体造成污染。

● 施工材料如沥青、油料、化学品等有害物质堆放场地应设蓬盖，以减少雨水冲刷造成污染。

● 隧道施工过程中产生的施工废水可能会对地表水体产生影响。在隧道施工过程中，施工废水不得直接排入水体，隧道进出口处应设置临时沉淀池，将悬浮物质沉淀。

含油污水：

●机械油料的泄漏，或废油料的倾倒进入水体后将会引起水污染，所以应加强环境管理，开展环保教育，防患于未然。

●尽量选用先进的设备、机械，以有效地减少跑、冒、滴、漏的数量及机械维修次数，从而减少含油污水的生产量。

●在不可避免跑、冒、滴、漏的施工过程中尽量采用固态吸油材料（如棉纱、木屑等）将废油收集转化到固态物质中，避免产生过多的含油废水。对渗漏到土壤的油污应及时采用刮削装置收集封存，运至垃圾场集中处理。

●在施工场地及机械维修场所设平流式沉淀池，含油污水由沉淀池收集，经酸碱中和、沉淀、隔油、除渣等简单处理后，油类等其它污染物浓度减小，施工结束将沉淀池覆土掩埋。

●对收集的浸油废料采取打包密封后连同施工营地其它危险固体废物一起外运的处理措施，外运地点选择附近具备垃圾填埋或垃圾处理能力的城镇。

施工营地：

●施工营地应尽量远离沿线水体。

●施工人员的就餐和洗涤采用集中统一形式进行管理，如集中就餐、洗涤等，尽量减少生活污水量。洗涤过程中控制洗涤剂的用量，采用热水或其它方法替代洗涤剂的使用，以减少污水中洗涤剂的含量。

●在施工营地附近分别设化粪池和蒸发池，将粪便和餐饮洗涤污水分别收集，粪便用于肥田，餐饮洗涤污水收集在蒸发池蒸发。施工结束后将化粪池和蒸发池覆土掩埋。

●不能随意向沿线水体倾倒、排放各种生活污水，不能在近水处堆放生活垃圾。

●施工期间的生活垃圾装入垃圾桶定时清运，或设垃圾坑进行厌氧堆肥，厌氧堆肥场地应避开过水区域，避免堆肥垃圾在雨水冲刷过程中进入沿线河流影响沿线村民的生活环境。垃圾坑施工结束后用土掩埋，破坏地表植被的，要恢复植被。

③ 营运期

● 汝郴公路所设服务区、收费站必须设有污水处理设施，各种污水需经处理达到《污水综合排放标准》一类标准后进行站区绿化或附近路段中央分隔带绿化浇灌。

● 严禁各种泄漏、散装超载的车辆上路，防止公路散失货物造成水体污染。

● 对运输危险品车辆实行申报制度，严格监控。对各种未申报又无危险品运输标志的罐车、筒装车进行检查，未按规定办理有关手续的车辆禁止进入高速公路。一旦发生恶性交通事故，迅速从联接通道疏通车流，并紧急抢险，使损失及环境影响减至最小。

●在不良天气状况下（雾、雪、雨、大风），禁止危险品运输车辆进入高速公路。

● 在大中桥桥头设置警示标牌，提示危险品车辆司机过桥时注意安全和控制车速。

● 必须制定危险品运输事故应急预案，一旦发生事故，应及时通知环保部门、公安消防部门，对泄漏危险品进行及时处理，必要时对沿线处于污染范围内的人员进行疏散。

⑷ 环境空气保护措施

① 设计期

● 拌合站等选址设置在远离居民区等敏感点并距其下风向300m以外。

● 公路建设期间，合理设计材料运输路线，尽量远离居民区，对于无法避绕远离的村镇，施工过程中要进行定时洒水，以避免扬尘影响居民生产生活。

② 施工期

●土方、水泥、石灰等散装物料装饰、使用、运输和临时存放等过程中，应采取防风遮挡措施，以减少起尘量。

● 根据天气情况，定期对裸露的施工道路和施工场所洒水，减少路面扬尘。

● 施工单位应选用符合国家卫生防护标准的施工机械和运输工具，确保其废气排放符合国家有关标准。加强对机械设备的养护，减少不必要的空转时间，以控制尾气排放。

● 施工过程中受环境空气污染最严重的是施工人员。施工单位应着重对施工人员采取防护和劳动保护措施，如缩短工作时间和发放防尘口罩等

③ 营运期

● 路边植树绿化

建议根据当地气候和土壤特点在靠近公路两侧，特别是环境敏感点附近，要结合公路绿化设计，多种植乔、灌木。这样既可以净化吸收车辆尾气中的污染物，衰减大气中TSP，又可以美化环境和改善公路沿线景观。

● 服务区和收费站餐厅应安装油烟净化设施，并保证操作期间按要求进行，以实现达标排放。

● 严格执行汽车排放车检制度，利用收费站对汽车排放状况进行抽查，限制尾气排放严重超标车辆上路。

⑸ 社会环境影响减缓措施

①减缓征地不利影响的措施

●路线布设应尽量利用荒地布线，少占用耕地和林地。辅助设施也尽量利用荒地，不占用耕地和林地。

●项目征用土地按当地政策规定做好补偿。补偿款应用于发展当地经济及补偿农户征地损失的经济收入。施工期料场、拌合场、施工便道、施工营地等临时用土地的补偿款应直接发至被征用土地的农民。

②减缓拆迁不利影响的措施

●建设单位要对拆迁建筑物进行分类统计，严格按照当地政府有关文件规定的拆迁建筑物赔偿标准发给房屋所有者。补偿款项应全部发至拆迁户或单位，有关部门不得截留、挪用。

●拆迁安置应在工程开工前完成。再安置的居民住房不低于现有水平，或有所改善。对特困户、脆弱群体给予照顾支持，让项目建设发挥更好的社会效益。

③减少施工对居民生活干扰的措施

●施工单位应同公安交通管理部门加强联系，切实做好交通疏导，并在所使用的运输通道交通高峰时间停止或减少车辆运输，以减少车辆拥挤度，降低噪声。

●对施工运输车辆加强管理，运土方车辆采取苫盖等措施减少遗洒和扬尘，对运输道路定时洒水抑尘；合理堆放建筑材料。

④地方道路影响减缓措施

●开工前，对运送筑路材料的主要地方道路、桥梁进行加固，修筑必要的施工便道。

●公路结构物施工局部阻隔道路时，建设单位应临时征用土地，修建临时便道，接通原有道路，保证道路的通畅。

●施工期大吨位车辆通行及大量的材料运输，可能会损坏地方道路。施工中应注意养护，施工结束后应立即修复，修复后的道路至少要达到原道路等级。

●施工运输车辆应避开地方道路交通高峰时间，防止交通阻塞和发生交通事故，同时减少对道路两侧噪声、空气污染。

●每个标段设安全监督员。施工场地设明显的安全警戒线，夜间设醒目的标志灯。严禁地方村民、行人，尤其是儿童和老人进入施工作业区。

⑤农田水利设施保护措施

● 公路工程影响农田沟渠时，公路建设单位应负责修复或迁移，并且不得降低原渠道标准及功能。

● 迁移沟渠应在旱季或农闲时施工，并保证及时完工。

● 由于施工不当造成水利设施不畅，由施工单位负责清理，并采取防护措施，对造成的损失给予经济补偿。

● 施工便道对沟渠有影响时，应修临时便桥、便涵，确保农田排灌及地表径流畅通。

●桥梁基础施工中的废泥渣，不得弃于河道或滩地，以防抬高河床、阻塞河道或缩小过水断面，以免造成水患或加剧水土流失。

⑥减缓工程对公用设施不利影响措施

●项目设计时尽量避免对重要基础设施的影响，如光缆、电缆等。为减少公路建设对电力及通讯事业的干扰，不至于造成严重的停电或通讯中断事故，设计、建设单位应与电力、邮电等部门提前协商，并修建替代设施后再拆除受影响的基础设施。

● 公路施工期交通与公安部门充分协商，进行专门的施工期交通指挥疏导，尽量减少公路施工对现有公路交通的影响，同时也有利于工程顺利进行。施工中对地方道路造成损坏应立即修复，或将赔款交给当地公路管理部门修复。

⑦ 其它减缓社会环境不利影响措施

● 注意加强对道路交通安全事故的监视，在危险路段设置相应的安全提示标志，避免交通事故。道路维修维护必须采取必要的安全措施，设置交通安全提示。

● 公路沿线没有寺庙、文物或已知文物埋藏区。在施工中如发现文物，应暂停施工、保护现场，并及时通报文物管理部门。经文物主管部门采取措施并认可后继续施工。

四、环境影响报告书提出的环境影响评价结论要点

汝郴公路建设经济效益及社会经济效益显著，得到了社会公众的支持与赞同。工程占用土地及拆迁民房，实施合理的经济补偿及组织管理，可使民众生活条件得到基本保证。施工期、营运期对沿线地区生活环境的影响，按项目环保计划实施防治措施，可使影响降至最小程度，公路沿线村庄居民区的生活环境得到保护。实施公路防护工程、排水工程、绿化工程等，可使沿线地区的生态环境有所改善。取土场及临时用地按本报告书拟定的复垦、复耕措施及植被恢复措施，可使对土地资源及农业生产的影响降至最小。

项目路线布设较合理，工程建设不存在重大的环境制约因素，从环境角度评价，本项目建设可行。

　　　　附：　厦蓉国家高速公路湖南省汝城至郴州段环境影响公众参与调查表（部门、单位）

　　　　　　　　厦蓉国家高速公路湖南省汝城至郴州段环境影响公众参与调查表（个人）