交通运输连接所有产业，触及社会每个成员的生活，给人们提供机会、自由和选择。它不仅满足人们上班上学、商务出行、探亲访友和休闲观光的需要，而且为企业获取原材料、产成品进入市场，为居民获得商品和服务提供便利。为适应全面建设小康社会的要求，特研究制定了公路水路交通发展目标。它将成为指引新世纪新阶段交通行业前进的灯塔，激励、鼓舞我们为之奋斗。
我国已拥有了一个什么样的公路水路运输系统？
目前，我国已经建立了一个较为庞大的公路水路运输系统，拥有包括约3.42万公里高速公路在内的185.6万公里公路网络；沿海和内河港口生产性泊位34000多个；内河航道通航里程12万多公里；民用汽车保有量2900多万辆；水上运输船舶超过20万艘；从业者近3000万人。2004年，这个系统共运送旅客177亿人次、8830亿人公里，分别占当年全社会旅客运输总量的93%和55%；完成货物运输140亿吨、46497亿吨公里，分别占当年全社会货物运输总量的84%和71%。
但从总体上看，我国仍然是一个机动性较低的国家。部分居民还没有享受到现代运输方式带来的便利；大部分农民出门仍旧是“晴天一身土，雨天一身泥”；我们的货运系统还不能适应制造业“零库存”生产方式；人们出行还远未达到放心、省心、舒心；每天270人命丧车轮下……
我们的使命和总目标是什么？
全面建设小康社会对交通运输业提出了更高更新的要求，我们将树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，努力实现公路水路交通新的跨越式发展。
我们的使命是：建立一个更加完善的公路水路运输网络，促进民富国强。
放眼2020年，公路水路交通新的跨越式发展的总目标是：
更安全、更便捷、更可靠、更经济、更智能、可持续
2020年中国公路水路运输系统是什么样的？
安全
造就浓厚的安全文化
- 安全至上。交通参与者普遍树立“安全至上”的理念，从政府职员到普通从业者都自觉意识到安全是运输的第一要求；减少运输伤亡、促进公众安全，是政府和从业者的首要职责、行动准则和业绩判断标准。
- 显著改善的道路交通安全状况。营业性运输重特大安全事故次数和死伤人数、由公路设施引致的道路交通事故大幅降低。营业性车辆万车死亡人数降至5人以下。
- 可信赖的水上交通安全。死亡和失踪率达到公认的安全标准，重大事故率低，水上交通成为社会更信赖的安全运输方式，水路运输亿人公里死亡人数降至1人以下。
- 全方位覆盖、全天候运行、具备快速反应能力的现代化水上交通安全保障系统。救助和监管范围有效覆盖我国管辖海域和专属经济区；50海里内的重点海域的应急到达时间不超过90分钟，主要内河航段的应急到达时间不超过45分钟，对发生在我国搜救责任区内的海上险情可实施有效、快速救助。
便捷
尊重每个人的机动性权利
- 更广的覆盖面。公路水路基础设施网络将中国联结成一个紧密的整体——无论是大都市、小城镇，还是乡村、海岛和边防站点。
- 形成网络的高速公路。高速公路连接目前所有城镇人口超过20万的城市，总里程达到8.5万公里，形成“首都直达省会、省会彼此畅通、省会通达地市、连接重要县市”的高速交通网络。中等以上城市间400~500公里当日往返，800~1000公里当日到达。东部、中部和西部地区汽车抵达高速公路的平均时间分别为30分钟、1小时和2小时。
- 适用的基础公路网。全国县际间基本由二级以上公路连接，县乡公路技术状况显著改善，并得到及时、有效养护，农民赶集、进城走上沥青或水泥路。
- 快捷、舒适的城间道路客运网络。以班车客运为基础、旅游与包车客运为补充，全部由高级客车载运，站场（点）服务体系完善。
- 便利的农村客运网络。基本实现建制村“村村通班车”。班线可深入山区农村，通达居民村落；农民可早进城、晚回村。
- 便捷的道路货运网络。形成以现代物流服务为特征的道路货运网络；建立以中等以上城市的枢纽站场为主要节点、比较完善的城间快速货运网络。
- 现代化的沿海港口。建立完善的沿海港口体系，主要港口、地区重要港口层次分明、布局合理，航行、装卸、存储分运、集疏运、信息和商务等作业系统间能力匹配、衔接紧密，通过能力适度超前，与吞吐量之比达到1.15:1。主要港口航道满足大型船舶到港的要求。大宗散货装卸作业80%由大型专业化泊位承担。主要港口船舶平均在港停时与世界先进港口相当。
- 海运强国。中国海运船队运力规模保持在世界前5位，平均船龄基本达到世界平均水平；五星红旗船舶运力规模适当、结构合理；海运服务贸易出口额位于世界前列。整体上具有较强的国际竞争力。
- 更完善的集装箱运输系统。国际航运中心地位突出、作用明显；形成布局合理、层次分明的沿海集装箱港口发展格局。海运集装箱船队规模位于世界前5位。集装箱远洋直达率进一步提高，集装箱干线港与高速公路或城市快速路相连接，全程运输实现无缝衔接。
- 高效的内河航运。内河航道以三级为骨架，四、五级为基础，五级以上航道里程达到35000公里以上，实现船畅其行，货畅其流；港口基本实现机械化；大宗散货和集装箱港口实现专业化；运输船舶实现标准化、专业化、大型化，平均吨位达到600吨。
- 舒适、休闲的水上客运。人们择水而行，亲水而乐，水上客运成为人们乐于享用的一种出行方式。
- 更普遍的一体化运输系统。在100个左右的大城市，建立起现代化的客货运输枢纽，紧密连接不同运输方式和市内交通，客运实现“零换乘”，货运实现无缝衔接。
可靠
一切尽在把握
- 抗灾能力强的基础设施。由自然灾害造成的断通时间大幅下降。
- 更稳定的服务。旅客班线运输正点率有所提高；公路快速货运限时到达更有保障。
- 专业化的海运系统。海上原油、铁矿石、粮食、煤炭运输系统能力充足、运转可靠，充分满足国家战略物资运输、储存的需要。
- 完善的应急反应体系。足以应对人为的或自然的重大灾害和突发事件，具有迅速恢复重建的能力。
经济
把价值留给客户
- 完善的运输市场体系。运输资源优化，市场壁垒消除，统一、开放、竞争、有序的现代运输市场体系建立。
- 合理的价值费用比。运输服务者在改善运输服务的同时降低运输成本，用户以可承受的价格享受到更好的服务。
- 单位运输成本相对下降的货物运输。新技术、新设备广泛应用，运输成本相对降低。公路营业性货运车辆空驶率较目前有较大幅度下降；营运重型车或汽车列车比例达到15%。内河机动船舶平均吨位较2000年提高5倍。
智能
享受数字交通的快乐
- 电子化的装备设施。电子付费普遍应用，交通监控管理实时化；车船装备自动化。
- 数字化的行业管理。信息技术广泛应用于各级交通管理部门，实现主要业务管理的数字化、网络化，行业内外相关管理系统无缝连接、协同处理，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理服务。
- 人性化的公众信息服务。用户可以全天24小时、全年365天，在任何地方及时获取所需的交通资讯。
- 信息化的企业管理。大型企业普遍开展电子商务；信息技术及其它新技术广泛应用于企业生产、管理和营销。
- 其它令人激动地产品与服务。智能交通系统正在加速提升着运输产业，未来的产品和服务超乎我们的想象。
可持续
增进人与自然和谐
- 集约化的国土资源利用。每亿车公里占用土地面积较2000年下降40%；单位吞吐量占用码头长度较2000年下降40%。
- 环境友善的设施。具备条件的公路及平原河网地区的内河航道全部得到绿化美化。
- 低污染的运输工具。在用营运车辆普遍使用清洁燃料，全部达到国家排放标准要求；厢式车占营运卡车60%以上；船舶废弃物达标排放或回收。
- 更高的能源利用效率。道路营业性运输车辆、内河运输船舶单位运输量能耗都较2000年降低四分之一。
- 有效的溢油防控。海上运输造成的溢油污染减少；溢油控制清除能力显著提高。
交通对21世纪增强我国国力、迎接新的挑战、抓住无限机遇至关重要。我们乐观地相信，新世纪新阶段的公路水路运输系统将更好地：
- 提高全社会的机动性；
- 改善出行安全；
- 促进经济增长；
- 增进人与自然和谐；
- 保障国家安全。
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